2023以来,市林草局全面推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思路新战略,贯彻落实区党委、市委关于依法治市和法治政府建设的部署要求,强化理论学习、深入宣传教育、推动学法用法,全局依法行政、依规办事能力明显提升,干部法治思维和法治能力进一步增强,依法治市和法治政府建设工作取得显著成效。

一、主要举措和成效

(一)强化理论学习,提升依法履职水平。深入学习贯彻习近平法治思想,将《习近平关于全面依法治国论述》《习近平谈治国理政》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公务员法》《青藏高原生态保护法》《西藏自治区行政执法监督条例》《西藏自治区法治宣传教育条例》《西藏自治区宗教事务条例实施办法》《国家安全法》《森林法》《草原法》《林芝市森林草原防火条例》《林芝市生态公益林保护条例》等法律法规纳入局党组理论学习中心组、集中学习内容,融入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,采取集中学习、自学、交流研讨、举办林草讲堂等方式,全面准确理解和把握新时代党的治藏方略,认真落实习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神和党中央、区党委关于全面依法治国的重大决策部署。深入学习宣传《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规,教育引导党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。2023年,共开展理论中心组、“三会一课”、集中学习等各类学习会154场次,开展专题学习研讨13场次,邀请专家老师授课5场次,认真学习区党委、市委决策部署及重要会议精神,营造浓厚的学习氛围,不断提升政治理论水平,切实提高林草干部队伍的凝聚力和向心力。

(二)履行法治职责,推进法治建设。严格按照中央、区党委、市委关于推进法治建设的工作部署,紧密围绕全市林草中心工作,找准依法治市的切入点,不断加强依法治市的深度和广度,有效推动依法治市工作不断向纵深发展。一是充分发挥党组在推进林草法治建设中的领导作用。带头遵法学法守法用法,提高运用法治思维和法治方式推动林草发展、化解林草矛盾、维护林草稳定及应对风险的能力,在思想上真正敬畏法律、尊重法治,从长远、理性的角度看待依法治市,始终坚持法治建设一切为了人民、依靠人民,敢于坚持原则、维护法治权威。二是切实履行党组书记第一责任人职责,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思想和法治方式推动维护稳定,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。推进重大事项依法决策,认真落实“三重一大”、重大事项请示报告制度,注重领导班子决策前学法、讨论中用法、决策意见合法,保证各项法律法规得到全面有效落实。2023年,共召开局党组会及党组专题会39次,真正推进决策科学化、民主化、法治化。在《林芝市林业和草原局制度汇编》(33项)的基础上,修订完善了《市林业和草原局机关公务印章管理制度》《市林草局信息报送工作制度》《市林业和草原局公务车辆管理制度》《林芝市林业和草原局项目管理工作机制》等制度,进一步完善规章制度,按照分层次管理的原则,全局上下严格执行,切实压实工作责任。三是坚持全面从严治党,依规治党,完善党内法规执行机制,增强党内法规执行能力,建立健全党内法规执行责任制,在全党凝聚遵守党内法规、维护党内法规权威的共识。局党组制定了2023年党风廉政建设和反腐败工作方案,组织召开2023年度党风廉政建设和反腐败工作会议,传达学习中纪委、区纪委、市纪委全会精神,总结市林草局2022年党风廉政建设和反腐败工作,安排部署了2023年相关工作,切实增强反腐倡廉的责任感和使命感,认真落实好全市林草系统反腐倡廉各项工作任务,确保党风廉政建设责任制落到实处。坚持把纪律和规矩挺在前面,组织参观廉政警示教育基地2次,参观“身边事教育身边人”廉政警示教育展1次,观看警示教育片、禁毒教育片2场次,组织召开集体谈话3次,签订《党员承诺践诺书》《党员不信仰宗教承诺书》60余份,教育引导党员进一步坚定理想信念,时刻保持政治清醒,对照审视自己的言行,不断筑牢拒腐防变思想堤坝。四是规范林草部门法律顾问工作,充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、依法治市、推进法治政府建设中的积极作用,多次为我局起草、审核修改各类合同及相关文件资料,提供日常咨询,出具法律意见书等服务。

(三)立足本职工作,推进依法行政。一是扎实推进森林督查、分级巡查、草原变化图斑核查处置和环保督察发现问题整改等工作,组织开展林草执法专项行动,强化森林资源管理,加强自然保护地和野生动植物管理,组织开展苗木质量、植物新品种林木专项检查,严厉打击破坏林草资源和野生动植物的违法犯罪行为。二是优化审批服务,联合印发《关于雅下水电工程市级层面审批手续容缺办理有关要求的通知》,允许项目单位容缺受理,服务保障重大项目工程;做好10公顷以内防护林或特种用途林地,35公顷以内用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地,70公顷以内其他林地和草地及自治区级自然保护区实验区内修筑设施审批权限下放的承接工作;将全市农牧民宅基地涉及林草相关事宜委托至各县(区、市)林草局审核备案,将40公顷—70公顷临时占用草原审核审批事宜委托县(区、市)实施,进一步简化办理流程、缩减办理时限,努力提升林草行政审批服务质效,不断营造良好的林草营商环境。2023年,共受理征占用林地申请327件、草原101件、受理自然保护地内建设项目152件。三是加大法治宣传力度,认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制,研究制定年度普法责任清单,明确普法重点内容。结合工作实际,充分发挥广播、电视、报刊、互联网、手机短信、微信公众号、抖音官方等多种媒体作用,通过集中宣传和流动宣传相结合的方式,广泛开展森林草原防火、生态保护修复、创建国家森林城市、自然保护地、野生动植物、林草资源保护等林草法律法规宣传,制作森林草原防火音乐快板,营造全民知法守法的良好氛围。

     二、存在的不足和原因

森林公安转隶后,市、县(区、市)林草部门无单独执法队伍机构、无执法装备和经费,与实际执法需求不符。

     三、2024年主要工作安排

(一)进一步强化学习教育。通过集中学习、专题讲座等方式,不断提高林草干部依法执政意识,提升法治政府建设工作水平,确保林草系统法治政府建设各项工作任务落实到位。

(二)进一步加强宣传引导。进一步拓展宣传形式和宣传内容的多样性。根据实际情况邀请相关专家进行讲座授课,不断加强普法宣传工作的深度和广度,不断拓展活动覆盖面。学习借鉴内地或兄弟地市的好经验好做法,开展有针对性的法治建设相关业务培训,开拓林草干部视野,提高法治专业素养和工作能力水平。

(三)进一步加强队伍建设。积极向上级部门争取建立林草综合执法队伍,加强法治工作队伍建设,常态化开展培训,强化执法人员力量,不断充实执法队伍,提升执法水平。

(四)进一步加强协调配合。加强调查研究和分析研判,及时分析研究依法治市工作中存在的问题,强化与市委依法治市办的沟通对接,形成工作合力,切实推进法治政府建设。

    四、其他需要报告的情况

无。

林芝市林业和草原局

    2024年3月15日